職能部門監管太遠、監理公司監管太軟，為了有效遏制和打擊中標后轉包、違法分包和資質掛靠等現象，湖南省株洲市茶陵縣創新思路，充分發揮建設單位中標后的監督作用，將監督的視線延伸到每個項目、每個實施階段，防止項目中途變樣，有效地規范了建筑市場秩序。 由于部分建筑企業管理松散，時常出現轉包、違法分包和資質出借等現象，同時部分人為了規避法律風險，常以中介、合伙等隱蔽方式從事資質掛靠等違法活動，給職能部門的市場監管帶來難題。茶陵縣招投標管理部門從工作實踐中總結發現，建筑工程是否由中標企業自己在施工，只有天天與之交往的建設單位最有發言權。為了充分發揮建設單位最直接、最有效的監督主體作用，該縣政府明確規定，建設單位是中標后監管第一責任主體、法定代表人是第一責任人，強化建設單位在人員考勤、資金撥付、質量安全等方面的8項監督職責。同時，為方便建設單位行使監管權力，該縣招投標管理部門配套推行了“一表（建設單位中標后監管信息反饋表）、一卡（建設工程中標后監管聯系卡）、一金（誠信履約保證金）等制度”，公開列舉了中標企業應盡的法定義務和轉包、非法分包、掛靠的主要表現，公布了舉報電話、電子郵箱，并對建設單位反映的問題做到有報必查、有查必果、快速反應。今年，茶陵縣招投標管理部門從建設單位反映的情況中發現、核實違法違規線索12起，下發行政處罰單10份，震懾了違法行為，規范了市場秩序。
