“衡陽(yáng)市每一棟樓的房屋檢測(cè)他們（協(xié)會(huì)）都要抽取利潤(rùn)，巨額的費(fèi)用不知道流向了何處？”2013年7月18日，湖南省衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“衡質(zhì)協(xié)”）的兩個(gè)會(huì)員單位負(fù)責(zé)人舉報(bào)稱，自2011年衡質(zhì)協(xié)成立以來(lái)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)這一行業(yè)發(fā)生了巨變。靠著衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)站”）將行政權(quán)力非法“讓渡”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)該行業(yè)的控制和市場(chǎng)的壟斷。協(xié)會(huì)利用“隱性”權(quán)力，成為從企業(yè)非法斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?BR> 協(xié)會(huì)成立的初衷是規(guī)范市場(chǎng)秩序 不為一般市民所知曉的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，其實(shí)有著重要的作用。衡陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃辉诮ㄖ袠I(yè)從業(yè)10多年的公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，一棟樓房的建設(shè)，施工單位從建設(shè)工程的基樁施工開始，到建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)實(shí)體、預(yù)制構(gòu)件等環(huán)節(jié)，都需要對(duì)原材料和已建造的部分進(jìn)行各類檢測(cè)，以保障工程的質(zhì)量合格。這些事項(xiàng)在如今都是由施工單位或建設(shè)單位，到市場(chǎng)上雇請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢驗(yàn)。其中的一些環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)站還要派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在各個(gè)環(huán)節(jié)都驗(yàn)收合格以及質(zhì)監(jiān)站最后進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，才能發(fā)放房產(chǎn)證。 據(jù)他所知，衡陽(yáng)市內(nèi)具有資質(zhì)的大小檢測(cè)機(jī)構(gòu)有數(shù)十家，而如何選擇，除了資質(zhì)外，施工單位考慮最多的是價(jià)格。2011年下半年開始，原本一盤散沙、各自為戰(zhàn)的數(shù)十家檢測(cè)機(jī)構(gòu)開始“抱團(tuán)”，迅速成立起行業(yè)協(xié)會(huì)。 衡陽(yáng)市住建局發(fā)給記者的一份《說(shuō)明》指出，2011年7月，衡質(zhì)協(xié)由坐落在衡陽(yáng)市城區(qū)范圍內(nèi)的衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心等6家檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，是經(jīng)衡陽(yáng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的一個(gè)中介民間組織。“目的是為了規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、和諧的市場(chǎng)環(huán)境……促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展。” 衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站副站長(zhǎng)、衡質(zhì)協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉科國(guó)對(duì)協(xié)會(huì)成立的背景解釋為，當(dāng)時(shí)行業(yè)秩序混亂，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)亂價(jià)，有的甚至是在物價(jià)部門核定價(jià)格基礎(chǔ)上打三四折搶生意，導(dǎo)致一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)偷工減料，檢測(cè)報(bào)告存在虛假信息。這些引起了市局的重視，因此才有了發(fā)起協(xié)會(huì)之事。 2011年8月9日和8月17日，該協(xié)會(huì)順利地得到了衡陽(yáng)市住建局和民政局批準(zhǔn)。 資料顯示，2011年9月5日，衡質(zhì)協(xié)第一次會(huì)員代表大會(huì)召開，當(dāng)時(shí)擁有32名會(huì)員，19名理事單位。衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)龍馨華就任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心主任劉科國(guó)任會(huì)長(zhǎng)。 舉報(bào)人士稱，當(dāng)初他們以為是衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站下屬的衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心，聯(lián)合衡陽(yáng)市吉隆城建檢測(cè)有限公司、衡陽(yáng)市亞柏技術(shù)管理有限公司等幾家大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)，意圖壟斷當(dāng)?shù)貦z測(cè)市場(chǎng)而設(shè)局。但隨著協(xié)會(huì)成立履職，他們才發(fā)現(xiàn)背后的問(wèn)題并非那么簡(jiǎn)單。 “借用”行政權(quán)力進(jìn)行管控 許多會(huì)員單位發(fā)現(xiàn)，原來(lái)他們從市場(chǎng)自由接洽業(yè)務(wù)的權(quán)利逐漸消失了。 協(xié)會(huì)規(guī)定，在窗口受理委托并搜集資料后，協(xié)會(huì)技術(shù)部負(fù)責(zé)編制檢測(cè)方案，并組織評(píng)價(jià)、論證。協(xié)會(huì)下設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)部，開始“積極”協(xié)助委托機(jī)構(gòu)辦理《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)方案》及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)合同》，指導(dǎo)會(huì)員單位經(jīng)營(yíng)管理。 為了“避免”會(huì)員單位對(duì)“指導(dǎo)會(huì)員單位經(jīng)營(yíng)管理”這一概念模糊不清，該協(xié)會(huì)下發(fā)的2011年第2號(hào)文《衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施辦法》第11條明確規(guī)定：“先由協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)部門工作人員通知會(huì)員單位與建設(shè)單位簽訂檢測(cè)合同。” 也就是說(shuō)，像與建設(shè)單位商談業(yè)務(wù)這樣“復(fù)雜而具體的活”，行業(yè)協(xié)會(huì)都一并包攬，基本沒有會(huì)員單位“什么事”了。甚至價(jià)格，協(xié)會(huì)也“幫忙”擬定。 衡質(zhì)協(xié)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定，一般會(huì)員單位接下的業(yè)務(wù)，價(jià)格不低于省市物價(jià)部門發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8折。特批的優(yōu)惠項(xiàng)目，須經(jīng)（衡陽(yáng)市住建局）主管局長(zhǎng)或質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)批示，再經(jīng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)，方可低于8折標(biāo)準(zhǔn)簽訂檢測(cè)合同。 對(duì)于有實(shí)力的建設(shè)項(xiàng)目或會(huì)員單位，上述政策也可以因領(lǐng)導(dǎo)的指示調(diào)整：“領(lǐng)導(dǎo)有明確折扣比例時(shí)，按照批示折扣率執(zhí)行。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有明確批示折扣率時(shí)，優(yōu)惠折扣率不得低于7折。” 如夢(mèng)初醒的一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)方才發(fā)現(xiàn)進(jìn)入困局，然而此時(shí)他們已無(wú)法自拔。 衡質(zhì)協(xié)頒發(fā)的《檢測(cè)備案管理辦法》中規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本地區(qū)檢測(cè)項(xiàng)目備案管理工作，衡質(zhì)協(xié)負(fù)責(zé)檢測(cè)項(xiàng)目備案工作的“具體實(shí)施”。 該協(xié)會(huì)下發(fā)的《行業(yè)自律公約》要求，各會(huì)員單位受理各類專項(xiàng)檢測(cè)業(yè)務(wù)簽訂的《檢測(cè)合同》經(jīng)協(xié)會(huì)登記后，由協(xié)會(huì)秘書處呈報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案認(rèn)可后，方可承接檢測(cè)項(xiàng)目。而各個(gè)會(huì)員單位編制的各類專項(xiàng)檢測(cè)業(yè)務(wù)的《檢測(cè)方案》，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)組織評(píng)審后，也要由秘書處呈報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查校準(zhǔn)后，方可開展檢測(cè)活動(dòng)。 舉報(bào)人士說(shuō)，這樣的規(guī)定體現(xiàn)了衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站的權(quán)力意志，如果反抗，他們的檢測(cè)項(xiàng)目肯定無(wú)法通過(guò)備案，也就等于白干，還要接受處罰。 湖南南華大學(xué)一位教授和多家房地產(chǎn)公司法律顧問(wèn)向記者指出，依據(jù)國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測(cè)方案、檢測(cè)合同備案，不予收費(fèi)。在1個(gè)工作日完成。 其服務(wù)程序規(guī)定為：質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督科項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)督工程師受理檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，依照法律法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，后報(bào)科室負(fù)責(zé)人即可。 多位法律界人士指出，衡質(zhì)協(xié)的上述作法其實(shí)是將原來(lái)政府公示的檢測(cè)備案變成了協(xié)會(huì)備案，其行業(yè)管理已經(jīng)成為了事實(shí)上的行政管理。通過(guò)“借用”行政權(quán)力，強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位的控制，實(shí)際上已形成了非法的壟斷和管控。 協(xié)會(huì)一年利潤(rùn)高達(dá)千萬(wàn) 近日，衡質(zhì)協(xié)原會(huì)長(zhǎng)劉科國(guó)回答了上述質(zhì)疑。他說(shuō)，對(duì)會(huì)員單位簽約實(shí)施“定價(jià)”，符合湖南省建設(shè)廳相關(guān)文件中對(duì)“嚴(yán)禁惡意壓價(jià)，以低于企業(yè)成本價(jià)格或國(guó)家及省物價(jià)部門定價(jià)的70%承接檢測(cè)業(yè)務(wù)”的要求。考慮到一下子恢復(fù)到100%，企業(yè)接受不了，所以定成8折。 至于協(xié)會(huì)文件規(guī)定，檢測(cè)業(yè)務(wù)由協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員先行洽談之事，劉的說(shuō)法是，協(xié)會(huì)里面有些工作人員沒有多少事情可做。因此考慮讓他們做些銜接和服務(wù)工作。比如幫會(huì)員單位聯(lián)系好業(yè)務(wù)員等。 他透露，這樣安排的一個(gè)原因是為了照顧企業(yè)的“業(yè)務(wù)不平衡”而實(shí)行計(jì)劃調(diào)控。“像有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)任務(wù)多忙不贏，就別談（業(yè)務(wù)）了，讓點(diǎn)給其他機(jī)構(gòu)做。” 劉科國(guó)指出，很多會(huì)員單位都說(shuō)協(xié)會(huì)這樣的“用心”是好的，但實(shí)際上操作太復(fù)雜，因此也就沒有執(zhí)行下去。 他說(shuō)，之所以在頒發(fā)的《檢測(cè)備案管理辦法》中規(guī)定負(fù)責(zé)檢測(cè)項(xiàng)目備案工作的具體實(shí)施，是因成立協(xié)會(huì)時(shí)困難大，考慮到還是得依靠住建局和質(zhì)監(jiān)站。因此，質(zhì)監(jiān)站在協(xié)會(huì)有一個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，檢查各個(gè)會(huì)員單位是否嚴(yán)格按照要求編制檢測(cè)方案。 然而，劉的上述解釋在舉報(bào)人士眼中又是另外一番圖景。 他們告知，衡質(zhì)協(xié)不僅管控價(jià)格、管控市場(chǎng)，甚至還開全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)管理之先河，伸手到企業(yè)的利潤(rùn)分配。為了達(dá)到目的，賺取財(cái)富，不惜大幅提高價(jià)格，影響建筑市場(chǎng)。 一份自2013年1月開始實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)成本控制表》顯示，對(duì)于建設(shè)工程中的“地基與基礎(chǔ)”、“主體”、“門窗及玻璃檢測(cè)”、“室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)”、“水電檢測(cè)”等項(xiàng)目，該協(xié)會(huì)都對(duì)收費(fèi)價(jià)格、成本標(biāo)準(zhǔn)（含稅）、利潤(rùn)留成有著清晰要求。 以“地基與基礎(chǔ)”檢測(cè)中的“低應(yīng)變”為例，每根的收費(fèi)規(guī)定為260元，而其成本僅80元。而剩下180元/每根的利潤(rùn)部分，該協(xié)會(huì)規(guī)定按照五六折、七八折不等扣除到協(xié)會(huì)里留存。至于各會(huì)員單位需要分配多少比例的利潤(rùn)，則多看關(guān)系而定。 或是為了強(qiáng)化“財(cái)務(wù)管理”，衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站人員熊安國(guó)被安排到協(xié)會(huì)擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)。 這些規(guī)定讓許多會(huì)員惱火。有知情人透露，在協(xié)會(huì)2012年年底的一次通報(bào)上，一年獲取的利潤(rùn)高達(dá)千萬(wàn)元。 記者發(fā)現(xiàn)，比照該協(xié)會(huì)成立之初時(shí)設(shè)定的《衡陽(yáng)市城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)》，該協(xié)會(huì)2013年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，很多項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用都迅速上升。“低應(yīng)變”檢測(cè)，2011年每根208元，現(xiàn)今每根260元；埋管法超聲波原來(lái)每個(gè)剖面400元，現(xiàn)在是500元；鉆芯法以前是每米280元，如今是350元。 對(duì)比兩個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本上各項(xiàng)收費(fèi)都有10%～20%以上增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)匾晃恢槁蓭熤赋觯凑蘸赓|(zhì)協(xié)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多檢測(cè)項(xiàng)目的利潤(rùn)高達(dá)100%～200%，即便是企業(yè)“違規(guī)”打折到四五折，仍有獲利空間。他不明白為何湖南省、市住建部門會(huì)認(rèn)為打折的競(jìng)爭(zhēng)就是亂價(jià)，而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)如此侵吞企業(yè)利潤(rùn)卻置若罔聞。 劉科國(guó)承認(rèn)協(xié)會(huì)確實(shí)參與檢測(cè)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)分配，但他說(shuō)，這些留存是行業(yè)利潤(rùn)，是大家的財(cái)產(chǎn)。“有些企業(yè)一年到頭拿不到一點(diǎn)活，他們也有資質(zhì)，也要養(yǎng)人。這些錢就是用來(lái)照顧弱者的。” 對(duì)于舉報(bào)人所述協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)染指的指控，劉表示，愿以黨性擔(dān)保，自己和領(lǐng)導(dǎo)們沒有在協(xié)會(huì)拿過(guò)一分錢。但對(duì)這筆款項(xiàng)的多少及去向，他沒有作說(shuō)明。 有關(guān)人士稱，檢測(cè)中心很多人要養(yǎng)活可是，劉的“照顧弱者說(shuō)”卻不為舉報(bào)人所認(rèn)可。 他們透露，2012年9月，在衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站4樓會(huì)議室召開了一次執(zhí)法調(diào)度會(huì)，其后形成的會(huì)議紀(jì)要規(guī)定：“所有違法建設(shè)項(xiàng)目或已經(jīng)下達(dá)停工的項(xiàng)目，其質(zhì)量檢測(cè)及竣工驗(yàn)收必須嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行。該類項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)單位由市站指定為市檢測(cè)中心，已經(jīng)委托檢測(cè)單位檢測(cè)的項(xiàng)目由市站指定市檢測(cè)中心嚴(yán)格按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)檢測(cè)，且檢測(cè)費(fèi)用不予優(yōu)惠。” 舉報(bào)人說(shuō)，衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心其實(shí)是衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站的“崽”，當(dāng)時(shí)的檢測(cè)中心主任就是劉科國(guó)，里面養(yǎng)了上百人，很多是領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚，靠著成立的協(xié)會(huì)不勞而獲。協(xié)會(huì)的辦公費(fèi)用、監(jiān)督監(jiān)管事務(wù)成本（包括招待）等都在此開支。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)站還利用行政權(quán)力將一些大的工程項(xiàng)目直接劃撥給檢測(cè)中心，全然不顧其他弱勢(shì)單位的死活。這顯然違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 他們指出，對(duì)此類行為，《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員廉潔自律準(zhǔn)則》中也有明確規(guī)定：不準(zhǔn)介紹或者指定分包施工隊(duì)伍和檢測(cè)試驗(yàn)單位。 據(jù)悉，湖南省建設(shè)廳曾對(duì)全省14個(gè)市州、14個(gè)縣市區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程質(zhì)量監(jiān)督人員存在指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接工程項(xiàng)目檢測(cè)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，并就此進(jìn)行了查處。 該人士出具的另一份材料顯示，2011年5月26日，衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心給質(zhì)監(jiān)站打報(bào)告，2009年以來(lái)簽了一大批檢測(cè)總包和基礎(chǔ)單項(xiàng)的合同，有57個(gè)總包項(xiàng)目、86個(gè)基礎(chǔ)和主體單專檢測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和主體檢測(cè)未能全部檢測(cè)完畢……為減輕中心的經(jīng)營(yíng)成本壓力，維護(hù)行業(yè)龍頭企業(yè)的地位，特申請(qǐng)對(duì)這143個(gè)項(xiàng)目免予地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)比對(duì)檢測(cè)。 記者在工商部門獲悉，衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心為全民所有制單位，注冊(cè)資金320萬(wàn)元，從事地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)，主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，設(shè)備安裝工程、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，建筑節(jié)能檢測(cè)，見證取樣檢測(cè)等。其經(jīng)營(yíng)方式為檢測(cè)、服務(wù)。 對(duì)于這兩個(gè)質(zhì)疑，劉科國(guó)道出“苦衷”：質(zhì)監(jiān)站下屬的衡陽(yáng)市檢測(cè)中心有很多人要養(yǎng)活，局里一些子弟學(xué)了相關(guān)專業(yè)但沒有能就業(yè)的照顧了一些進(jìn)來(lái)，壓力很大，所以才會(huì)將那些違法建設(shè)項(xiàng)目或者停工的項(xiàng)目交給他們檢測(cè)。這些數(shù)量并不多，“僅為衡陽(yáng)市年度檢測(cè)業(yè)務(wù)10%左右”，而當(dāng)年那143個(gè)項(xiàng)目的免于比對(duì)之事，也是基于同樣原因。 前述知情律師質(zhì)疑，衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站此舉違背了2003年湖南省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理工作的意見》的要求，其下屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有與監(jiān)督部門脫鉤。“爸爸在這邊管理，兒子在那邊拉業(yè)務(wù)，這種方式，行嗎？” 外界的眾多質(zhì)疑并沒有影響衡質(zhì)協(xié)的“健康發(fā)展”。 衡陽(yáng)市住建局發(fā)來(lái)的資料顯示：湖南省有關(guān)部門還將該協(xié)會(huì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)推薦到湖南省質(zhì)安協(xié)會(huì)檢測(cè)專業(yè)委員會(huì)上作了典型發(fā)言，株洲、湘潭、婁底等多個(gè)地市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表前來(lái)參觀和學(xué)習(xí)。 2013年5月，衡質(zhì)協(xié)進(jìn)行了改選。其負(fù)責(zé)人和部分理事單位作了更換。 前述接受記者采訪的建筑公司負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在各類行業(yè)協(xié)會(huì)都層出不窮，很多都是以行業(yè)壟斷、價(jià)格控制為目的而存在。比如一些地方砂卵石協(xié)會(huì)等，一旦成立則價(jià)格暴漲。雖然對(duì)檢測(cè)行業(yè)的情況不太了解，但近年來(lái)檢測(cè)費(fèi)用不斷上升是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這些費(fèi)用都是要攤進(jìn)老百姓買房的價(jià)格里面的。 南華大學(xué)一法學(xué)教授就此案指出，作為某一類企業(yè)的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，不能以牟利或者變相牟利為目的，不能以協(xié)會(huì)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，更不能利用協(xié)會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)壟斷。尤其協(xié)會(huì)被具有行政職能的有關(guān)部門控制時(shí)，非常容易形成行政壟斷，不僅會(huì)破壞市場(chǎng)秩序，也容易滋生腐敗。
