湘建價[2013]180號
各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關單位： 為了加強政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目建設工程造價管理，規范其建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高政府投資效益，防止和遏制工程建設腐敗現象，維護建設市場秩序，根據有關法律、法規，我廳組織制定了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目建設期工程造價全過程管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
湖南省住房和城鄉建設廳2013年6月13日
湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目建設期工程造價全過程管理辦法
第一條;為加強政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目（以下簡稱政府投資房建市政項目）建設工程造價管理，規范其建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高政府投資效益，防止和遏制工程建設腐敗現象，維護建設市場正常秩序，根據有關法律、法規，結合本省實際，特制定本辦法。 第二條;本省行政區域內的政府投資房建市政項目建設期工程造價全過程管理，適用本辦法。 第三條;縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門按工程報建管理權限負責本級的政府投資房建市政項目建設期工程造價全過程管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。 第四條;本辦法所稱政府投資房建市政項目，是指全部使用政府性資金投資或政府性資金投資占主體的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目。建設期工程造價全過程管理，是指從設計概算、施工圖預算（招標控制價）、合同造價、工程實施過程中工程變更價款調整至工程竣工結算的全過程監管。 第五條;政府投資房建市政項目應遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制竣工結算的原則，根據工程造價在建設期不同階段的確定和控制要求，按照住房和城鄉建設行政主管部門頒發的工程造價計價依據及建筑市場價格信息等編制和確定設計概算、施工圖預算（招標控制價）和竣工結算。 第六條;住房和城鄉建設行政主管部門工程造價管理機構參與政府投資房建市政項目初步設計審查，并對設計單位編制的設計概算提出審查意見，建設單位應按審查意見整改到位。 第七條;政府投資房建市政項目應按照批準的初步設計和設計概算進行施工圖設計，施工圖預算應委托有工程造價咨詢資質的單位編制或審核，建設單位應將施工圖預算及審核意見報相應工程造價管理機構備查。 第八條;實行招投標的政府投資房建市政項目工程合同價款，由發承包雙方按中標價訂立合同。依法可不實行招投標的政府投資房建市政項目工程合同價款，在發承包單位雙方認可的工程價款基礎上，由發承包雙方在合同中約定。 第九條;政府投資房建市政項目的項目主管部門、建設單位應遵循“先批準、后變更，先設計、后施工”的程序建立規范有效的工程變更管理制度，按照工程變更規模和影響程度設置工程變更審核的程序、權限及時限，并明確建設各方主體的職責。 第十條;隱蔽工程的單次變更或簽證經發包人確認增加造價50萬元及以上者，在實施前3日之內由發包人將變更或簽證資料報工程造價管理機構備查；非隱蔽工程單次變更或簽證經發包人確認增加造價50萬元及以上者，在實施后15日之內由發包人將變更或簽證資料報工程造價管理機構備查。工程造價管理機構應就變更或簽證的真實性進行抽查復核，一經發現弄虛作假、套取政府資金行為者列入重點監管對象，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。 第十一條;建設項目竣工驗收后， 發承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。發包人應于工程竣工結算報告雙方確認之日起30日內按省住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定將竣工結算文件報送工程造價管理機構備案。 竣工結算價與合同價、經備案的變更或簽證造價、工程價款調整之和相比，差額在10%以內（含10%），且資料真實齊全的，工程造價管理機構應在7個工作日內辦結竣工結算備案手續；差額在10%以上的，工程造價管理機構應當審查，經審查確認竣工結算資料真實有效的，準予辦理竣工結算備案；對存在弄虛作假、少建多報、套取政府資金等問題的，不予辦理竣工結算備案，并將項目造價監管情況報告同級審計和監察部門查處。 第十二條;除涉密工程及搶險工程外，各級工程造價管理機構應分別在各自的造價信息網公示政府投資房建市政項目的投資估算、設計概算、施工圖預算（招標控制價）、中標價、合同價、變更或簽證價格、竣工結算價及投資超出原因。 第十三條;本辦法自發布之日起施行。
